深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市碳達峰實(shí)施方案的通知

深圳市碳達峰實(shí)施方案

 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重大戰略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省碳達峰實(shí)施方案》，以先行示范標準推進(jìn)碳達峰工作，制定本方案。

 一、總體要求

 （一）指導思想。

 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面系統深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高戰略思維能力，把系統觀(guān)念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，加快推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控。以能源綠色低碳轉型為關(guān)鍵，推動(dòng)能源資源節約集約利用，促進(jìn)工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，強化綠色低碳技術(shù)引領(lǐng)作用，著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現生產(chǎn)方式和生活方式的綠色變革，以先行示范標準走出一條具有深圳特色的智慧化、精細化超大城市碳達峰路徑，助力深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區，創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。

 （二）主要目標。

 “十四五”期間，現代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，現代能源體系初步形成，能源資源利用效率顯著(zhù)提高，工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，綠色低碳創(chuàng )新能力明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉型全面推進(jìn)，在全國率先建立并實(shí)施碳排放雙控制度，為國家、省推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供深圳經(jīng)驗。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達指標，為全市碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

 “十五五”期間，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，能源資源利用效率達到世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術(shù)廣泛應用，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，全面建立目標清晰、基礎扎實(shí)、運轉順暢的碳排放雙控制度體系。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實(shí)現2030年前碳達峰目標。

 二、重點(diǎn)任務(wù)

 將碳達峰貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)綠色低碳行動(dòng)、交通運輸碳達峰行動(dòng)、城鄉建設綠色低碳行動(dòng)、科技賦能碳達峰行動(dòng)、市場(chǎng)助力碳達峰行動(dòng)、生態(tài)系統碳匯提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達峰試點(diǎn)示范行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

 （一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

 深入推動(dòng)能源供給結構綠色低碳轉型，推進(jìn)“控煤、減油、增氣、增非化石、輸清潔電”，穩妥控制“高碳”能源供應，推進(jìn)“零碳”能源多元供給，完善新能源供給消納體系，加快建成清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng )新的現代能源體系。

 1．合理控制煤炭石油消費。合理建設支撐性和調節性清潔煤電，推動(dòng)媽灣電廠(chǎng)現役煤電機組清潔化及靈活性改造升級，實(shí)施煤電碳捕集利用與封存示范工程。開(kāi)展成品油行業(yè)專(zhuān)項整治，提高成品油質(zhì)量，加快交通領(lǐng)域油品替代，鼓勵生物液體燃料等替代傳統燃油。

 2．充分發(fā)揮天然氣支撐作用。推動(dòng)老舊小區、城中村以及餐飲場(chǎng)所等實(shí)現管道天然氣“應改盡改、能改全改”。到2025年，管道天然氣普及率達到95%以上。穩步推動(dòng)天然氣調峰電站發(fā)展，加快建設光明燃機、能東二期等天然氣發(fā)電項目，鼓勵建設天然氣分布式能源系統，支持老舊氣電升級改造，推動(dòng)天然氣加氫發(fā)電。“十四五”期間新增氣電裝機容量約600萬(wàn)千瓦,實(shí)現氣電裝機規模倍增。建設大鵬液化天然氣走廊，推動(dòng)深圳市天然氣儲備與調峰庫二期、廣東大鵬液化天然氣接收站擴建工程儲氣設施、國家管網(wǎng)深圳LNG應急調峰站二期等項目建設。持續推進(jìn)深圳天然氣交易中心建設，加快建成亞洲東部液化天然氣加注中心，2025年完成國際航行船舶保稅LNG加注50萬(wàn)立方米（液態(tài)），吸引國內外優(yōu)質(zhì)燃氣企業(yè)在深設立貿易公司，全力打造天然氣貿易樞紐城市。

 3．大力布局發(fā)展新能源。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，擴大“光伏+”多元化利用范圍,推動(dòng)與相關(guān)基礎設施一體規劃建設。積極推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)粵東海上風(fēng)電登陸深圳。高標準推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，支持開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電。持續提升核電裝備可靠性，推動(dòng)核電運營(yíng)能力全面邁向卓越。推進(jìn)氫能在交通運輸、分布式發(fā)電、前沿新興及交叉領(lǐng)域的應用，探索地熱能、海洋能等開(kāi)發(fā)利用。“十四五”期間，累計新增光伏發(fā)電裝機容量150萬(wàn)千瓦；到2030年，光伏發(fā)電裝機容量達240萬(wàn)千瓦。

 4．構建現代智能電網(wǎng)體系。持續優(yōu)化500千伏主網(wǎng)骨干架構，積極推動(dòng)藏東南至粵港澳大灣區±800千伏直流輸電工程落點(diǎn)深圳。全面提升智能調度水平，建設柔性、互聯(lián)、開(kāi)放的配電網(wǎng)，加快推動(dòng)對智能樓宇、分布式風(fēng)光、儲能、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等負荷的接入及協(xié)同控制，促進(jìn)分布式能源高效就地消納。加快推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)建設，提升電網(wǎng)需求側響應能力，鼓勵結合電網(wǎng)調峰調頻需求布局電源側、電網(wǎng)側儲能系統，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補試點(diǎn)。鞏固深化堅強局部電網(wǎng)建設，提升在極端情況下城市基本運轉能力。到2025年，交直流通道送電能力達到1500萬(wàn)千瓦，虛擬電廠(chǎng)負荷調節能力達到100萬(wàn)千瓦；到2030年，交直流通道送電能力達到2500萬(wàn)千瓦，虛擬電廠(chǎng)負荷調節能力達到150萬(wàn)千瓦。

 （二）節能降碳增效行動(dòng)。

 堅持把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略。進(jìn)一步提升節能管理精細化水平，合理控制能源消費總量，聚焦重點(diǎn)用能設備實(shí)施節能行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。

 1．增強節能降碳管控能力。堅持節約優(yōu)先，統籌做好產(chǎn)業(yè)布局、“三線(xiàn)一單”分區管控、環(huán)境準入與能耗雙控政策的銜接。優(yōu)化完善能耗調控及碳排放強度管控政策，分階段、分步驟建立并實(shí)施碳排放雙控制度。開(kāi)展用能預算管理，嚴格落實(shí)節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，引導能源要素合理流動(dòng)和高效配置。加強能源計量和統計能力建設，推動(dòng)能耗在線(xiàn)監測系統建設及應用，開(kāi)展能耗監測預警與分析研判。適度提升并嚴格執行各領(lǐng)域、各行業(yè)能效標準，推廣實(shí)施能源審計。加強節能監察隊伍和能力建設，強化節能事中事后監管。

 2．推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。實(shí)施電機、變壓器能效改造提升行動(dòng)，加快先進(jìn)節能技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應用，重點(diǎn)發(fā)展高效電機與變頻器、數據中心機架級和芯片級制冷技術(shù)、高能效冷水機組、半導體智能照明、空壓機/注塑機余熱利用系統技術(shù)、新式節能集塵機、高能效空氣能熱泵、高效節能輸配電變壓器。加快設備電氣化改造，提升工業(yè)電氣化水平。推動(dòng)重點(diǎn)用能設備運行數據“上云上平臺”，開(kāi)展設備運行監測與工況優(yōu)化、精準運維、能耗監控等全生命周期管理。

 3．加強新型基礎設施節能降碳。開(kāi)展“極速先鋒城市”行動(dòng)，優(yōu)化新型基礎設施布局，在科研聚集區統籌建設以智算、超算為特色的新型數據中心。推進(jìn)大中型數據中心節能改造，逐步改造或淘汰電能利用效率（PUE）高于1.4的“老舊小散”數據中心，新建數據中心實(shí)施減量替代，電能利用效率（PUE）應低于1.25。發(fā)展低能耗基站，推進(jìn)先進(jìn)節能技術(shù)在基站中的應用，集約建設通信基站、充電樁、智慧桿塔等，加大高能效站點(diǎn)模式運用。

 4．推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和環(huán)境污染物協(xié)同控制，提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力，從政策規劃、技術(shù)標準、數據統計及考核機制等層面構建協(xié)同控制框架體系。堅持源頭防治、綜合施策，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。加強溫室氣體監測，開(kāi)展碳排放監測評估試點(diǎn)。加快推廣應用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。聚焦電力、建筑、交通、垃圾處理等主要領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節，在區域、園區、企業(yè)等層面組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。

 （三）工業(yè)綠色低碳行動(dòng)。

 堅持工業(yè)立市，搶抓綠色變革契機，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以數字賦能推動(dòng)工業(yè)制造低碳轉型，構建完善綠色制造體系，切實(shí)降低能耗和碳排放強度。

 1．構建工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展格局。以綠色低碳為導向，修訂完善產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄。統籌推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主的20大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持集中連片、集約節約，建設20大先進(jìn)制造園區。持續開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)電子設備、電氣機械、橡膠塑料、金屬制品等重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展節能改造。積極推進(jìn)產(chǎn)值低、能耗高、污染大的“散亂污危”工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉或技改升級。到2025年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重保持全省領(lǐng)先水平，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、單位增加值二氧化碳排放確保完成國家、省下達指標。

 2．數字賦能工業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合，支持企業(yè)圍繞設備管理、質(zhì)量控制、安全管控、供應鏈管理等環(huán)節進(jìn)行數字化改造。支持制造業(yè)數字化轉型，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、智能制造工廠(chǎng)。建設一批全國先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造應用標桿和場(chǎng)景示范項目，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新應用，推動(dòng)建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗中心。加大數字園區建設力度，推動(dòng)已建園區數字化改造升級。

 3．加強綠色制造體系建設。積極創(chuàng )建國家、省、市綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈，加快構建本地化綠色制造體系。開(kāi)展綠色供應鏈管理，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用綠色建筑技術(shù)改造建設廠(chǎng)房，提高廠(chǎng)房可再生能源利用比例，加大廠(chǎng)房光伏建設力度。引導企業(yè)依據綠色設計產(chǎn)品標準設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色環(huán)保、低環(huán)境影響型材料替代。支持企業(yè)加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續提升終端用能產(chǎn)品能效水平。到2025年，創(chuàng )建國家綠色園區、綠色供應鏈、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品設計企業(yè)、綠色制造系統集成供應商等140家左右，綠色設計產(chǎn)品110個(gè)左右。

 4．提升資源節約循環(huán)利用水平。健全再生產(chǎn)品推廣應用機制，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大再生資源使用力度，提升工業(yè)廢棄物循環(huán)利用率，推廣中水再利用。支持退役動(dòng)力電池梯級利用項目，完善廢舊物資回收再利用體系，推動(dòng)汽車(chē)零部件、電子設備再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導工業(yè)園區綠色化循環(huán)化升級，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施能源梯級利用、污水集中處理、能源系統優(yōu)化改造，實(shí)現能源、資源的優(yōu)化調配和高效利用。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應用替代產(chǎn)品和模式。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%，廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達400萬(wàn)噸以上，省級以上產(chǎn)業(yè)園區全部完成循環(huán)化改造；到2030年，廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達450萬(wàn)噸左右，規模以上工業(yè)用水重復利用率達95%。

 （四）交通運輸碳達峰行動(dòng)。

 持續優(yōu)化交通運輸結構，大力推進(jìn)交通工具清潔能源替代，加快綠色交通基礎設施布局建設，提升清潔能源基礎設施供給服務(wù)水平，推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域整體有序達峰。

 1．優(yōu)化交通運輸結構。積極推進(jìn)“海鐵聯(lián)運”，規劃建設小漠港疏港鐵路，加快推動(dòng)平鹽鐵路建設。完善港口集疏運體系，暢通深圳與珠三角港口群間的水路運輸網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展“水水中轉”。提升鐵路和水路運輸服務(wù)能力，引導大宗貨物和中長(cháng)途貨運“公轉鐵”、“公轉水”。合理布局城市物流轉運中心，靈活布設多樣化城市末端配送站點(diǎn)。深化國家公交都市建設，打造“軌道—公交—慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行體系。積極推動(dòng)軌道五期、城際鐵路工程規劃建設，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，加強軌道、公交協(xié)同配合，構建智慧公交體系。加快建設綠蔭步道和風(fēng)雨連廊，優(yōu)化共享單車(chē)綠色出行場(chǎng)景，強化配套設施建設，建立安全、連續、舒適的城市慢行交通系統。到2025年，深圳港水水集疏運占比提升至34%，軌道通車(chē)里程達到640公里，綠色交通出行分擔率達81%；到2030年，綠色交通出行分擔率達83%，軌道通車(chē)里程達到830公里。

 2．推進(jìn)運輸工具裝備低碳轉型。鞏固公交車(chē)、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)全面電動(dòng)化成果，加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)、輕型物流車(chē)等實(shí)現電動(dòng)化替代。以“LNG為主、電動(dòng)為輔、試點(diǎn)氫能”為原則，提升重型貨車(chē)、重載環(huán)衛車(chē)、非道路移動(dòng)機械清潔能源使用比例，逐漸淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸工具，2024年年底前，全面實(shí)現深圳港港區內拖車(chē)、生活垃圾轉運車(chē)清潔能源化。完善城市小汽車(chē)增量調控政策，鼓勵私人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，引導燃油車(chē)更新置換為新能源汽車(chē)。深入推進(jìn)內河LNG動(dòng)力船舶推廣應用，支持沿海及遠洋LNG動(dòng)力船舶發(fā)展，鼓勵港作船、游船、公務(wù)船使用電能或LNG動(dòng)能，率先在公務(wù)船舶領(lǐng)域開(kāi)展氫燃料電池船舶應用示范。到2025年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力汽車(chē)比例達到60%左右，全市新能源汽車(chē)保有量達到130萬(wàn)輛左右，LNG汽車(chē)保有量達2萬(wàn)輛以上，氫燃料電池車(chē)保有量達2000輛左右；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力汽車(chē)比例達到70%左右，全市新能源汽車(chē)保有量達到200萬(wàn)輛左右。

 3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳發(fā)展理念落實(shí)到交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，加快港口、機場(chǎng)、口岸、軌道、道路等交通基礎設施低碳化建設，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化提升新能源汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )，加快在工業(yè)園區、公共停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、老舊小區布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加強智能電網(wǎng)與電動(dòng)汽車(chē)能量、信息雙向互動(dòng)，建設充儲放“一張網(wǎng)”。規劃布局綜合能源補給設施，重點(diǎn)提升高速公路服務(wù)區、港區充換電、加氣、加氫等綜合服務(wù)能力。加快綠色港口和綠色機場(chǎng)建設，提升遠洋船舶靠港期間岸電使用比例，停機位全面配備輔助動(dòng)力裝置替代設施。積極推廣地鐵節能新技術(shù)、新管理模式。加大交通基礎設施光伏建設力度，提升可再生能源應用比例。到2025年，累計建成充電設施60萬(wàn)個(gè)，其中快速充電樁4.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現高速公路服務(wù)區快充站全覆蓋。布局不少于60座綜合能源補給設施，深圳港口碼頭岸電使用率達到10%以上；到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等全面實(shí)現電動(dòng)化。

 （五）城鄉建設綠色低碳行動(dòng)。

 堅持將綠色低碳要求貫穿城鄉規劃建設管理各環(huán)節，全面推廣超低能耗建筑技術(shù)，實(shí)施既有建筑規?；澞芨脑?，建立建筑能耗和碳排放約束機制，系統推進(jìn)城鄉建設全面綠色低碳發(fā)展。

 1．規劃引領(lǐng)低碳發(fā)展。貫徹綠色低碳規劃理念，加強氣候韌性建設。優(yōu)化城鄉空間布局，加強建設用地總量控制和結構優(yōu)化，科學(xué)確定建設規模。在國土空間規劃中，開(kāi)展碳排放專(zhuān)題研究。建設湖泊、河流、山體等生態(tài)冷源與通風(fēng)廊道一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，降低城市熱島效應。實(shí)施組團式布局，建立多維度職住平衡指標體系，持續深入推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)，有效降低通勤距離。鼓勵城市空間復合利用，加快盤(pán)活存量空間。實(shí)施低碳化城市更新策略，堅持“留改拆”并舉。嚴格控制超高層高能耗建筑建設。到2025年，全市（不含深汕特別合作區）建成區綠化覆蓋率不低于40%，深汕特別合作區建成區綠化覆蓋率達到30.5%。

 2．大力推進(jìn)新建綠色建筑。新建建筑全面嚴格執行綠色建筑標準，研究制定深圳地方特色綠色建筑指標，加強超低能耗建筑技術(shù)體系推廣應用。鼓勵使用具有綠色建材認證的產(chǎn)品，推行綠色低碳施工，實(shí)行施工過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。到2025年，建筑廢棄物綜合利用率達到90%，到2030年，施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。擴大裝配式建筑實(shí)施范圍，推動(dòng)裝配式混凝土結構建筑和裝配式鋼結構建筑共同發(fā)展，推廣集成模塊化建筑應用，加快推進(jìn)裝配式裝修。完善建筑信息化技術(shù)政策標準體系，推廣建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）應用，加快建設智能建造試點(diǎn)城市，到2025年，納入智能建造試點(diǎn)的項目不少于100個(gè)，建成智能建造產(chǎn)業(yè)園區。提高建筑質(zhì)量驗收和設備調試要求，對綠色建筑性能進(jìn)行第三方檢測和評估。到2025年，新增裝配式建筑面積不少于5000萬(wàn)平方米，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于60%。到2030年，新建建筑中二星級以上綠色建筑占比達60%，新建建筑全面應用綠色建材，實(shí)施超低能耗、近零能耗、零碳建筑不少于1000萬(wàn)平方米。新建居住建筑平均節能率達75%，新建公共建筑平均節能率達78%。

 3．實(shí)施建筑節能低碳改造。以公共建筑改造為重點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)一批高能耗、低能效既有公共建筑開(kāi)展綜合性節能改造。提高制冷機房系統能效，實(shí)施空調設施能效提升行動(dòng)。推進(jìn)對低能效的大型公共建筑制冷系統進(jìn)行改造，鼓勵改造后制冷機房系統運行能效達到5.0。積極推動(dòng)城中村、居住建筑因地制宜實(shí)施改造，在老舊小區改造項目、“三宜街區”創(chuàng )建中同步實(shí)施節能綠色化改造。鼓勵低能效家用電器更新，推動(dòng)居住建筑低碳發(fā)展。到2030年，3000萬(wàn)平方米公共建筑單位建筑面積能耗比2020年降低6%。公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年降低8%、9%。

 4．持續優(yōu)化建筑用能結構。提高建筑終端電氣化水平，推動(dòng)新建公共建筑實(shí)施全電氣化，推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)和設備，到2030年，新建公共建筑全面電氣化比例達30%以上。鼓勵新建和改擴建建筑實(shí)現光伏建筑一體化全覆蓋，在酒店、宿舍等有集中熱水需求的建筑中規?；瘧锰?yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)。加強建筑用能與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調，優(yōu)先消納可再生能源電力。試點(diǎn)建設“光儲直柔”新型建筑電力系統，利用光伏、儲能、電動(dòng)車(chē)等構建建筑群“微電網(wǎng)”。到2025年，試點(diǎn)建設“光儲直柔”項目10個(gè)以上。黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，其他類(lèi)型公共建筑比例不低于30%。

 5．踐行綠色低碳城市管理理念。全面實(shí)施“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估，在城市體檢中進(jìn)一步強化綠色低碳的評價(jià)導向。建立建筑碳排放數據自動(dòng)采集、碳排放信息披露制度。健全公共建筑能耗定額標準，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗限額管理。強化公共建筑碳排放管控，建立高碳排放公共建筑數據庫，探索實(shí)施碳排放限額管理。對綠色建筑星級標識實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。大力發(fā)展綠色物業(yè)，創(chuàng )建綠色物業(yè)管理品牌。

 （六）科技賦能碳達峰行動(dòng)。

 堅持創(chuàng )新賦能城市綠色低碳發(fā)展，打造綠色創(chuàng )新平臺，匯聚綠色創(chuàng )新人才，開(kāi)展前沿研究和核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新對碳達峰工作的支撐作用。

 1．構筑綠色科技創(chuàng )新平臺。圍繞碳達峰碳中和戰略需求，布局建設一批國家和省、市重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等各類(lèi)創(chuàng )新載體。支持龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)中心建設，創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新載體，打造綠色低碳技術(shù)革命重要攻堅力量。

 2．匯聚全球綠色創(chuàng )新人才。組織實(shí)施綠色低碳技術(shù)人才引育計劃，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才引育體系。鼓勵在深高校設置碳達峰碳中和相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，建設綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，開(kāi)設碳達峰碳中和通識課程。支持具有發(fā)展潛力的中青年科學(xué)家開(kāi)展探索性、原創(chuàng )性研究，培育本土低碳科技人才。以碳達峰碳中和為目標，清單式引進(jìn)一批擁有關(guān)鍵核心綠色技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的高層次人才及團隊，聚焦碳達峰碳中和核心問(wèn)題定向引進(jìn)一批高精尖緊缺人才。

 3．開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大清潔高效化石能源、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)、冷能利用等重點(diǎn)能源技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)開(kāi)展下一代光伏電池、海上風(fēng)電、氫燃料電池、智能微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，著(zhù)力補齊新能源關(guān)鍵技術(shù)短板。加強低碳交通裝備研發(fā)，實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力電池材料、整車(chē)控制系統、電驅系統、整車(chē)輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)車(chē)載智能感知與控制、高精度動(dòng)態(tài)地圖與定位系統、自動(dòng)駕駛解決方案等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)突破。發(fā)展工業(yè)節能技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)，推動(dòng)高能效電機系統、變頻器、熱泵、空壓機、變壓器等通用設備和工業(yè)能效管理軟件研發(fā)。

 4．前瞻布局低碳前沿技術(shù)。布局前瞻性、顛覆性綠色低碳技術(shù)，圍繞第四代核電、下一代氫氣制取技術(shù)、先進(jìn)安全儲能技術(shù)開(kāi)展長(cháng)期攻關(guān)。鼓勵研究二氧化碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)部署生物質(zhì)利用、直接空氣捕集、碳集中儲存轉運及近海封存技術(shù)研發(fā)。

 5．推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化示范應用。制定發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，建立和完善綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣機制。建立具有深圳特色的綠色技術(shù)創(chuàng )新成果評價(jià)認證制度，完善綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉移、轉化、交易等配套機制。培育一批促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化的第三方中介服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人才，提供檢測、認證、評價(jià)、計量等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

 （七）市場(chǎng)助力碳達峰行動(dòng)。

 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極培育綠色交易市場(chǎng)，提升本地碳交易市場(chǎng)能級，推動(dòng)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵綠色投融資，充分發(fā)揮價(jià)格調節作用，構建服務(wù)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機制。

 1．加強綠色交易市場(chǎng)建設。發(fā)展壯大深圳碳排放權交易市場(chǎng)，健全碳排放權交易機制，優(yōu)化配額分配方法。有序擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，通過(guò)碳交易市場(chǎng)化手段促進(jìn)交通、建筑等領(lǐng)域節能減排。試點(diǎn)開(kāi)展跨區域碳匯交易，探索自愿減排量跨境交易。支持分布式能源、儲能、虛擬電廠(chǎng)等能源新模式新業(yè)態(tài)參與電力市場(chǎng)交易，引導企業(yè)開(kāi)展綠色電力交易，優(yōu)化綠色電力消納和綠色電力使用比例認證服務(wù)。積極培育用能權、排污權、用水權等市場(chǎng)，強化各類(lèi)交易市場(chǎng)機制銜接和政策協(xié)同。

 2．建立健全綠色投融資機制。建立健全綠色投資評估制度，推動(dòng)金融機構對投資項目主體環(huán)境風(fēng)險管控能力和投資項目環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)。健全綠色金融標準體系，建設綠色金融公共服務(wù)平臺，為開(kāi)展綠色投融資、認證和評級活動(dòng)提供便利。推動(dòng)建立綠色投融資風(fēng)險補償機制。大力開(kāi)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色咨詢(xún)與評級、環(huán)境權益抵質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機構和相關(guān)企業(yè)在國際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資。建設國家（深圳）氣候投融資項目庫，加快推動(dòng)國家氣候投融資試點(diǎn)工作，引導國內外資金參與深圳氣候投融資業(yè)務(wù)。研究設立綠色低碳發(fā)展基金，引導撬動(dòng)社會(huì )資本參與城市綠色低碳發(fā)展。

 3．完善綠色價(jià)格機制。完善污水處理收費政策，健全標準動(dòng)態(tài)調整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，加快推進(jìn)生活垃圾處理收費方式改革，探索實(shí)行計量收費和差別化收費。完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，對認定的高耗能企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)。研究分布式能源、需求側響應、儲能發(fā)展配套價(jià)格政策，探索實(shí)施綠色電價(jià)、峰谷電價(jià)、氣電聯(lián)動(dòng)價(jià)格等導向型政策，充分發(fā)揮能源市場(chǎng)價(jià)格杠桿調節作用。對新能源車(chē)、傳統燃油車(chē)實(shí)行差異化停車(chē)收費價(jià)格機制。

 （八）生態(tài)系統碳匯提升行動(dòng)。

 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動(dòng)“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設，保護修復城鄉生態(tài)系統，穩步提升生態(tài)系統碳匯能力，為碳達峰碳中和貢獻生態(tài)資源力量。

 1．鞏固生態(tài)系統固碳作用。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴控生態(tài)空間占用，穩定現有森林、濕地、海洋、城市綠地、農用地等固碳作用。嚴格實(shí)施林地保護利用規劃，完善城市綠化管理和保護相關(guān)法規標準體系。持續開(kāi)展海洋岸線(xiàn)環(huán)境保護，構筑陸海統籌的海岸帶防災屏障，實(shí)現海岸帶防災減災、生態(tài)保護和固碳協(xié)同增效。

 2．提升森林碳匯儲備。推進(jìn)森林城市建設，以林業(yè)生態(tài)工程為載體，加強森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，精準提升森林質(zhì)量。嚴格執行建設項目使用林地總量控制和定額管理制度，統籌新增建設用地與林地定額指標，探索按規劃實(shí)施期的總量管控方式。推廣“零碳公園”“負碳公園”理念，構建山水城相依、半城半綠的山水格局，打造全域公園城市。建立健全林業(yè)生態(tài)保護補償及森林碳匯交易機制。到2025年，全市（不含深汕特別合作區）森林覆蓋率不低于37.4%，深汕特別合作區森林覆蓋率不低于67.8%，全市森林蓄積量不低于573萬(wàn)立方米，公園數量達1350個(gè)。

 3．挖掘海洋濕地碳匯潛力。推進(jìn)海洋碳匯增匯工程，利用生物與工程手段提升海洋碳匯能力，探索構建高生物量、高碳匯型生物群落，增強海洋生態(tài)系統碳排放吸收。開(kāi)展重點(diǎn)濕地資源生態(tài)監測，加強濕地保護管理，推進(jìn)紅樹(shù)林保育與修復。加快完善海洋濕地碳匯相關(guān)規范標準，積極參與國家海洋濕地碳匯標準制定，探索開(kāi)展藍碳試點(diǎn)交易。到2025年，自然岸線(xiàn)保有率不低于40%，“十四五”期間完成營(yíng)造和修復紅樹(shù)林濕地面積51公頃以上。

 （九）綠色低碳全民行動(dòng)。

 充分發(fā)揮志愿者之城優(yōu)勢，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，把綠色低碳理念轉化為全社會(huì )自覺(jué)行動(dòng)。

 1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將碳達峰、碳中和相關(guān)內容納入黨政領(lǐng)導干部培訓和國民教育體系，編制地方性綠色低碳科普讀物，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保宣教模式，培育全民綠色低碳意識。持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日、蒲公英計劃等主題活動(dòng)，積極組織各類(lèi)綠色低碳志愿活動(dòng)。打造一批綠色低碳城市應用場(chǎng)景示范基地，推動(dòng)零碳建筑群、新能源基地等節能降碳基礎設施向公眾開(kāi)放，鼓勵企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保體驗活動(dòng)，建設一批國家級自然學(xué)校。

 2．推廣綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色社區、綠色家庭、綠色出行等系列創(chuàng )建活動(dòng)。發(fā)動(dòng)組織民眾開(kāi)展節水、節電體驗活動(dòng)，加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度，采取生活垃圾減量化措施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達85%。廣泛開(kāi)展綠色出行宣傳活動(dòng)，鼓勵市民踐行“135”低碳出行。探索建立綠色消費激勵機制，鼓勵購買(mǎi)碳標簽產(chǎn)品。深入建設深圳碳普惠體系，打造廣泛覆蓋的綠色出行、綠色消費、綠色公益和節能減排項目場(chǎng)景，完善制度規范，搭建統一管理平臺，建立個(gè)人碳賬戶(hù)，探索基于核證減排量和碳積分的商業(yè)激勵機制。

 3．強化企業(yè)社會(huì )責任意識。引導企業(yè)從源頭減量碳排放，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。建立健全綠色采購管理制度。推動(dòng)企業(yè)綠色銷(xiāo)售，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品，暢通綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。提倡企業(yè)綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)辦公無(wú)紙化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和市義工聯(lián)等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)履行社會(huì )責任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機制，強化對企業(yè)碳排放等環(huán)境信息披露的評價(jià)、監督、引導和激勵。

 （十）碳達峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。

 牢記先行示范使命，通過(guò)開(kāi)展各重點(diǎn)領(lǐng)域、片區、企業(yè)、社區、公共機構等多層次的試點(diǎn)示范，分批推進(jìn)近零碳排放區試點(diǎn)建設，形成可操作可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

 1．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。支持開(kāi)展薄膜光伏、陸上分散式風(fēng)電、海上漂浮式風(fēng)電光伏、地熱能開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等試點(diǎn)項目。鼓勵工業(yè)園區開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范創(chuàng )建，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”推廣應用，打造一批具有行業(yè)代表性、特色鮮明的數字化示范產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)、LNG汽車(chē)在重載及長(cháng)途交通運輸等領(lǐng)域先行示范應用，率先在港口、倉儲、物流、環(huán)衛等場(chǎng)景試點(diǎn)。鼓勵開(kāi)展近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范，支持“光儲直柔”“直流微網(wǎng)”等技術(shù)應用。培育綠色建材示范產(chǎn)品、示范企業(yè)。

 2．創(chuàng )建重點(diǎn)片區試點(diǎn)。鼓勵各區結合自身資源稟賦、環(huán)境本底條件、產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)展近零碳排放區域、碳達峰碳中和試點(diǎn)區域建設。積極踐行近零碳規劃理念，建設前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區綠色低碳宜居城區，探索實(shí)施“零碳交通”，營(yíng)造濱海慢行系統，打造無(wú)邊界公園城市示范區，推動(dòng)深港綠色金融交流，強化環(huán)境監測管理協(xié)作。攜手香港推進(jìn)河套深港科技創(chuàng )新合作區低碳智慧化建設與運營(yíng)，優(yōu)化清潔能源供應，開(kāi)展區域級“源網(wǎng)荷儲一體化”建設，構建區域性零碳智慧綜合管理系統，加強深港兩地低碳技術(shù)交流協(xié)作。高標準開(kāi)發(fā)建設深圳國際低碳城，聚焦綠色能源、綠色智慧建筑、資源高效利用等領(lǐng)域，打造“低碳+生態(tài)+科技+文化+博覽”復合功能區。

 3．深化企業(yè)、社區多層級示范。鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展碳核查，實(shí)施企業(yè)節能降碳工程，創(chuàng )建近零碳排放、碳中和企業(yè)。推動(dòng)信息技術(shù)、新能源、國際品牌跨國供應鏈企業(yè)等率先實(shí)現低碳、零碳。開(kāi)展近零碳排放社區示范工程創(chuàng )建，建設社區超低能耗建筑，優(yōu)化社區能源結構，提升社區生態(tài)品質(zhì)，建設社區微循環(huán)交通體系，實(shí)現社區綠色低碳多維度融合，提升社區低碳智慧化運營(yíng)能力。

 4．發(fā)揮公共機構綠色低碳引領(lǐng)作用。全面開(kāi)展黨政機關(guān)辦公場(chǎng)所節能降碳示范創(chuàng )建工作，實(shí)施高效節能改造，實(shí)現黨政機關(guān)光伏發(fā)電應裝盡裝，新購置公務(wù)車(chē)輛新能源化全覆蓋。開(kāi)展近零碳校園、醫院、文體場(chǎng)館、交通樞紐試點(diǎn)，全面推廣可再生能源利用，實(shí)施綜合節能降耗改造，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用，建立智慧化能源管理系統，打造一批低碳引領(lǐng)型公共機構。

 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，著(zhù)力提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和重點(diǎn)環(huán)節，提供全方位要素保障。推動(dòng)新能源、安全節能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用和新服務(wù)供給能力，持續完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

 （一）完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策體系。瞄準綠色低碳產(chǎn)業(yè)迭代升級趨勢，制定具有深圳特色且適度超前的綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確深圳綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。建立科學(xué)、規范、合理的深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認定管理規則體系，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定，建設綠色項目庫，完善企業(yè)高碳資產(chǎn)、碳排放、碳足跡在內的碳信息披露。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)配套支持政策，在制度創(chuàng )新、放權賦能上實(shí)現突破，從財政支持、融資增信、綠色采購、技術(shù)產(chǎn)品推廣、人才引育、碳市場(chǎng)交易、行政服務(wù)等方面提供政策保障。

 （二）推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展新能源、安全節能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際國內競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌。做大做強智能電網(wǎng)、新型儲能、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續培育發(fā)展氫能經(jīng)濟。在節能裝備、環(huán)境治理裝備、降解（可替代）環(huán)保產(chǎn)品等領(lǐng)域，打造節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng )新中心。持續壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模，提升智能系統、動(dòng)力電池、電機電控等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達1000億元，安全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值超600億元，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達2000億元。

 （三）大力培育產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)能源與信息技術(shù)融合發(fā)展，引育一批集能源供應傳輸、儲能、節能服務(wù)為一體的綜合能源供應商。支持以負荷聚合商為主體的虛擬電廠(chǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加速打造新能源/智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)融合發(fā)展生態(tài)圈，發(fā)展充換電設施建設運營(yíng)商，推廣建筑—新能源汽車(chē)—電網(wǎng)協(xié)同模式。創(chuàng )新電池回收、梯級利用、再生利用商業(yè)循環(huán)模式，培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)。加大對碳排放核查、碳排放體檢分析、碳減排咨詢(xún)等碳排放咨詢(xún)服務(wù)機構的扶持力度，鼓勵林業(yè)、海洋、濕地等多種碳匯經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。

 （四）打造國際一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向全球招引各類(lèi)提供“雙碳”解決方案的領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，鼓勵落地綠色低碳技術(shù)應用環(huán)節、應用場(chǎng)景，加快“雙碳”領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應用推廣。鼓勵深圳轄區內金融機構用好碳減排支持工具，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施碳達峰碳中和標準化提升工程，加快構建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的碳達峰碳中和標準計量體系。

 四、區域合作

 積極拓展綠色低碳區域交流合作，爭當粵港澳大灣區綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，推動(dòng)節能降碳對口合作模式創(chuàng )新。深化與“一帶一路”國家和地區及國際合作，提升城市綠色發(fā)展國際化水平。

 （一）引領(lǐng)粵港澳大灣區全面綠色轉型。深化深港節能降碳合作，加強低碳社區建設、綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)品推廣、綠色金融、人才培養等方面交流與合作。推動(dòng)深圳都市圈綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。

 （二）創(chuàng )新節能降碳合作新模式。積極發(fā)揮深圳在綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，支持對口合作城市節能降碳工作，探索跨區域協(xié)作碳減排、攜手碳中和的新模式。鼓勵深圳市企業(yè)輸出數字工廠(chǎng)、園區節能與綜合能源服務(wù)等低碳解決方案，為對口合作城市拓展用能空間。支持深圳新能源龍頭企業(yè)參與對口合作城市風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源項目建設，研究爭取落地跨區域規?；G電交易機制，助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

 （三）參與綠色“一帶一路”建設。參與“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺等國家級合作平臺建設。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區能源基礎設施合作，拓寬能源資源“引進(jìn)來(lái)”渠道。探索在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建設具有重要影響力的國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗室，帶動(dòng)先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、產(chǎn)能“走出去”。

 （四）提升綠色低碳領(lǐng)域國際化水平。加強國際綠色經(jīng)貿規則研究，構建產(chǎn)品碳足跡評價(jià)標準體系，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評價(jià)，率先實(shí)施碳標簽制度。加快構建綠色貿易體系，引導企業(yè)參與綠色生產(chǎn)、采購、消費等綠色供應鏈國際合作。鼓勵企業(yè)積極參與國際標準制定修訂，加強各類(lèi)綠色低碳標準與國際標準銜接互認。強化“綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)驗室”平臺作用，大力推動(dòng)國際綠色組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構落戶(hù)深圳。高規格舉辦深圳國際低碳城論壇、中國（深圳）國際氣候影視大會(huì )、藍天獎評選等國際會(huì )議、論壇、展覽活動(dòng)，推動(dòng)中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )等國際性展覽設立綠色低碳專(zhuān)題展區。

  五、組織實(shí)施

 （一）強化統籌協(xié)調。加強黨對全市碳達峰、碳中和工作的領(lǐng)導，發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用。領(lǐng)導小組成員單位要嚴格按照本方案目標扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，領(lǐng)導小組辦公室要加強調度，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。各區、各部門(mén)節能降碳行動(dòng)計劃需報領(lǐng)導小組審定后，按程序印發(fā)實(shí)施。

 （二）構建碳排放智慧管控體系。基于BIM/CIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，建設覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑、生態(tài)、碳市場(chǎng)等領(lǐng)域的碳排放管理數字底座，搭建城市一體化碳排放管理綜合信息平臺，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域、跨層級的碳排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測與智慧分析預警。

 （三）加強城市碳排放統計監測體系建設。按照國家、省統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，加強市、區兩級碳排放統計核算能力建設，深化研究城市碳排放核算方法。強化信息技術(shù)手段對碳排放統計核算的支撐，推動(dòng)遙感測量、智能傳感器、大數據等碳排放實(shí)測技術(shù)的應用，加快完善行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。建立建筑碳排放數據自動(dòng)采集分析系統，實(shí)行建筑物碳排放測評標識制度。推動(dòng)建立深圳市生態(tài)系統碳匯調查監測體系，開(kāi)展碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。

 （四）構筑地方法規體系。推動(dòng)清理地方法規規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。加強碳達峰、碳中和相關(guān)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)可再生能源條例、循環(huán)經(jīng)濟條例、成品油監督管理條例、機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例、建筑廢棄物管理條例、水資源管理條例、濕地保護條例等制定修訂，圍繞能源資源節約、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、建筑綠色節能、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，構建綠色低碳發(fā)展法規體系。

 （五）強化財稅支撐。加大節能降碳相關(guān)資金統籌力度，創(chuàng )新財政資金支持方式，支持碳達峰、碳中和重大行動(dòng)、重大試點(diǎn)、示范工程和能力建設。落實(shí)國家節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。加強宣傳、嚴格落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

 （六）強化評估考核。完善碳排放年度目標責任評價(jià)考核，將本方案各項目標任務(wù)細化，組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)評估。強化考核成果應用，將本方案目標任務(wù)完成情況納入政府績(jì)效評價(jià)體系，對全市碳達峰工作貢獻突出的單位、個(gè)人給予激勵，對工作不力的區域和部門(mén)加強督促指導。